一、课程思政的源起与发展

2016年，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话中强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。要用好课堂教学这个主渠道，……使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。这是“课程思政”认识的缘起。

2017年9月，中共中央办公厅国务院办公室印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》，明确提出，“健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，充分发掘各门课程中的德育内涵，加强德育课程、思政课程”，初步确立了“课程思政”的实施策略。

2017年12月，教育部印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，提到“大力推动以‘课程思政’为目标的课堂教学改革……梳理各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育功能，融入课堂教学各环节，实现思想政治教育与知识体系教育的有机统一 ……建立一批‘课程思政研究中心’”，不仅明确提出了“课程思政”的概念，而且进一步确定了高校课程思政的实施思路。

2019年8月，中共中央办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，提到“整体推进高校课程思政……深度挖掘高校各学科门类专业课程…蕴含的思想政治教育资源，解决好各类课程与思政课相互配合的问题，发挥所有课程育人功能，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系，使各类课程与思政课同向同行，形成协同效应。建成一批课程思政示范高校，推出一批课程思政示范课程，选树一批课程思政教学名师和团队，建设一批高校课程思政教学研究示范中心”，课程思政的实施路径越来越明确。

2020年5月，教育部印发《高等学校课程思政建设指导纲要》，强调“把思想政治教育工作贯穿人才培养体系，全面推进高校课程思政建设，发挥好每门课程的育人作用，提高高校人才培养质量”。至此，高校课程思政进入全面推进阶段。

二、中外合作办学项目下课程思政建设的独特性

中外合作办学项目是经国家教育部批准，由外国教育机构同中国教育机构在中国境内共同举办的以中国公民为主要招生对象的教育教学活动，其初心在于引进国内急需、在国际上具有先进性的课程、教材、师资以及教育理念和教学方法，丰富国内教育资源供给，满足人民群众多样化的教育需求。目前已经成为推动我国高等教育发展的重要力量，同时也是我国加强国际教育交流与合作，让中国教育走向世界、让世界更加全面客观了解中国教育的重要途径。

由于运行过程中有国外高校教育元素的参与，因此，与普通专业相比，其课程思政建设存在一定的独特性。

1.中外合作办学项目自身的独特性

《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》明确要求：引进的外方课程和专业核心课程应当占中外合作办学项目全部课程和核心课程的三分之一以上，外国教育机构教师担负的专业核心课程的门数和教学时数应当占中外合作办学项目全部课程和全部教学时数的三分之一以上。

这四个“三分之一”要求的初衷是督促中外合作办学项目的中方院校更积极有效地引进国外优质教育资源，让学生能够在不出国门的情况下，切实享受到国外先进的教育理念和教育方法，却也在客观上给课程思政建设增加了一定的难度。

首先，在总学时确定的情况下，为了达到四个“三分之一”的要求，中方院校有时不得不在复合型、多元化的课程体系设计上做出一些让步，压缩一定比例的思想政治理论课及通识课程，减掉甚至放弃一些对塑造学生专业素养和职业道德很多帮助的校内课程。

其次，外教授课门数和学时数的增加，给了学生更多接触西方意识形态和价值观的机会和时间，同时也给政治意识尚不够成熟的学生们带来了一定的潜在风险，比如对西方文化产生崇拜、信仰危机、价值观偏移等。

2.学生的独特性

项目下学生对于课程思政建设的独特性主要表现在两个方面。①由于中外合作办学项目的学费相对普通专业要高出不少，因此，就读学生的家庭经济条件相对较为优越，未来有计划到国外交流学习的学生比例也比较高，对国外的思想文化、学习生活环境的关注度也相应较高，再加上目前在校的这一代学生多出生在2000年左右，属于典型的“Z世代”， 从小浸润在数字化虚拟网络空间，思想活跃、好奇心重，对新思想、新潮流、新事物接受吸收能力强，但是社会阅历不足，政治敏感度不够，长期处在多元文化和价值观交汇、中西方意识形态碰撞的前沿地带，很容易受到西方不良文化思潮和意识形态的渗透和影响，从而导致理想信念和民族认同感的削弱甚至丧失。②双校园教学模式下，会有一部分学生在完成国内前两年或者三年的课程后，到国外合作方大学交流学习一到两年。对于这部分在读期间赴国外交流学习的学生，如何将课程思政进行到底，培养他们坚定的理想信念和爱国情怀，避免西方意识形态和腐朽文化的侵蚀，并能学以致用、报效祖国，同样需要持续关注和研究。

3.教师队伍构成的独特性

由于中外合作办学项目至少三分之一的专业核心课程须要由国外合作方院校派遣教师讲授，而这种抽调对于人员设置比较精简、教学科研安排相对紧凑的外方院校其实也是不小的压力。双方协调和权宜之下，不少合作办学项目会采用集中授课的方式，两到三周完成一门课程，以便外籍教师能够及时返岗，兼顾其在本国的教学和科研进度。

由此带来的问题就是，外籍教师在中国停留时间较短，深入体会和全面了解中国文化的机会有限，很难形成较深的文化认同。再加上西方根深蒂固的个人主义和自由主义，让外籍教师理解课程思政问题不大，但是动员他们主动参与课程思政，还需要配套一定的教学评价机制和激励措施。

4.教学活动的独特性

中外合作办学项目的引进课程大多采用国外原版教材，而这些教材的编著人员多是具有多年教学研究经验的一线学者或多年从业经历的高级专家。他们的宝贵智慧和经验无疑是中外合作办学项目培养国际化高素质人才参与全球化竞争的重要借力之一。

但是由于原版教材是由国外人员编写、国外出版社出版的，其中涉及到案例选用、语言表达、思维逻辑、价值取向、社会背景、人文环境等内容，不仅需要中方院校谨慎把关，同时也对提炼思政元素、设计和实施课程思政提出了不小的挑战。

三、中外合作办学项目下课程思政的实施路径

作为我国高等教育改革的“特区”，中外合作办学在多个方面拥有自己的独特性。而正是这些独特性，使得课程思政尤为重要和迫切；同时，也正是这些独特性，又使得课程思政难度增加。因此，非常有必要对中外合作办学项目下课程思政的实际情况进行系统研究，并探索切实可行的实施路径。

1.有针对性地修订人才培养方案，构建科学合理的课程思政教学体系。

课程思政是一项系统工程，需要在各类课程中有机融入思想政治教育元素，与思想政治理论课形成协同效应，实现专业课程与思政课程同向同行的教育教学理念、方法与实践体系。因此，非常有必要进行一体化、系统化的设计与架构。

人才培养方案是落实党和国家关于人才培养的总体要求，组织开展教学活动、安排教学任务的规范性文件，是实施人才培养和开展质量评价的基本依据，同时也是实施课程思政建设的重要抓手。中外合作办学项目可以通过以下几个方面对人才培养方案进行有针对性的修订。①以《高等学校课程思政建设指导纲要》为指导，围绕立德树人进行总体设计；②结合专业特点，将政治认同、家国情怀、文化素养、宪法法治意识、道德修养等课程思政的重要内容纳入专业人才培养目标；③将践行社会主义核心价值观、具备良好的中华优秀传统文化素养、具有较高的公民道德水平和社会责任感等合格的社会主义建设者和接班人所必备的基本素质和素养，纳入毕业要求和考核指标点；④在课程设置上，强化思想政治教育，足时足额确保思想政治理论课，并在通识平台模块和能力拓展模块中突出中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值观教育、法治教育、劳动教育、心理健康教育、中华优秀传统文化教育等内容，以构建科学合理的，以思想政治理论课程为核心、通识类综合素养和能力拓展课程为支撑、各门学科平台和专业平台课程为辐射的思政教学育人体系。

2.多措并举，全面提升中方教师对课程思政建设的认识和执行能力。

教师队伍是课程思政建设的主力军。对于中外合作办学项目而言，中方教师更是课程思政建设主力军中的主力军。他们对于课程思政的认识高度和执行能力将直接决定着整个中外合作办学项目课程思政的建设成败。因此，必须采取多种措施进行师资培训和人员激励，重点解决老师们不知道怎么做、不主动做、不能长期坚持做等问题，以全面提升课程思政建设质量。①建立和完善课程思政培训体系，实现课程思政培训常态化；②通过允许参训人员凭培训结业证书申报个人年度继续教育专业课学时的方式，鼓励教师积极参加各类课程思政教学能力培训；③将课程思政纳入教师岗前培训、在岗培训和师德师风、教学能力培训等活动；④建立课程思政集体教研制度，通过群智群策，共同助力课程思政；⑤探索实施课程思政金课名师打造计划；⑥将课程思政开展状况作为教学督导和教学绩效考核的重要方面，并纳入教师职务评聘、评优奖励和津贴分配等考察范围；⑦积极支持课程思政类研究；⑧努力打造“教师个个想思政、课程门门在思政”的教学氛围。

3.以人类共同价值为基础，探寻激发外籍教师课程思政的切入点

在中外合作办学项目中，外籍教师讲授的专业核心课程的门数和教学时数基本都在三分之一以上。因此，离开外籍教师的课程思政，不是完整意义上的课程思政，也是绕开了重点和难点的课程思政。在这种情况下，如何协调中外双方的教学理念，找准激发外籍教师课程思政的切入点，建立科学合理的教学激励机制，提高外籍教师对课程思政的认知和认可，就成了中外合作办学项目下课程思政能否全面落地的关键一环。

2015年9月28日，习近平总书记在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》中，曾经强调，“和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。……我们要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流。……不同文明凝聚着不同民族的智慧和贡献，没有高低之别，更无优劣之分。文明之间要对话，不要排斥；要交流，不要取代。”

对于外籍教师，中外合作办学项目在聘任前要进行全面严格的政治审查，在聘任后除了要加强管理和沟通外，还需要给予深入和广泛的人文关怀，比如邀请他们参加我国传统节日的庆祝活动和民俗活动，邀请他们参加中方同事的婚礼、子女满月等富有传统特色的聚会庆祝活动，让他们能够更深入地感受和理解我国的传统文化和家国情怀，培养“知华、友华、爱华”的思想情感，深化他们对中国文化和价值理念的认同感。在此基础上再以全人类的共同价值为基础，通过合理的激励和督导措施，激发和引导外籍教师在可接受的程度和范围内进行课程思政。

4.发挥党员教师和有中文教育背景的外方教师的模范引领作用

   中外合作办学项目的师资队伍中，有相当一部分中方教师是中共党员，另外还有一部分海外留学归国教师，他们的学习经历和教学研究能力在得到外方合作院校认可后，有时也作为外方派遣老师在合作办学项目中教授部分引进课程。此外，外方派遣到中外合作办学项目中授课的外籍教师中，经常会有一些本身就对中国文化感兴趣，甚至将中国文化或者中国经济作为研究方向的老师。中外合作办学项目在课程思政建设过程中，可以将这几类老师作为重点培养对象，充分发挥他们的模范引领作用。

5.尝试合作编写校本教材

   作为深化课程思政建设的手段之一，中外合作办学项目还可以尝试搭建项目平台，组织教研能力强的中方教师与外方教师一起，借鉴国外原版教材和国内同类教材，充分挖掘其中的思政教育元素，结合学生的实际学习情况，编写符合本项目需求的校本教材，切实提升课程思政教学效果，提高人才培养质量。

 

参考文献：

[1]梁君,梁晓舒.高等教育中外合作办学课程思政研究[J]文化创新比较研究,2021(6):183-186.

[2]苗绘,尹志刚.以课程思政助推中外合作办学育人工作 [J]长春工程学院学报（社会科学版）, 2020(1):92-95.

[3]熊晓轶,肖瑶,赵惠娟. 课程思政融入中外合作办学项目人才培养工作的路径探索[J]教育教学论坛,2020(11):90-92.