1、总原则

教育是一项基本人权，是一项可行使的权利。为了实现这一权利，国家必须确保普及全纳、公平的优质教育和学习，不让一个人掉队。教育应以人类个性的全面发展，促进相互理解、宽容、友谊与和平为目标。

教育是一种公共产品，国家是这一职责的承担者。教育需要全社会的共同努力，民间团体、教师和教育者、私营部门、社区、家庭、青年和儿童在实现优质教育权利方面都有重要的作用。国家在设置和管理标准及规范方面的作用至关重要。

性别平等与全民教育权利密不可分。实现性别平等需要以基于权利的方式确保女孩和男孩、女性和男性不仅获得和完成教育周期，而且在整个教育过程中得到平等的授权。

2、总目标

教育2030的总体目标为:“确保全纳、公平的优质教育，使人人可以获得终身学习的机会”。

“全纳”体现了教育的可获得性和包容性。教育2030旨在使所有人的受教育权得到保障，确保所有儿童和青少年获得接受教育的权利，享有至少12年免费、由政府资助的中小学教育(其中九年是义务的)；确保所有青年和成年人获得功能性识字和计算能力的学习机会；提供至少一年免费和义务的学前教育。

“公平”体现在准入、参与、保留、完成和学习结果方面消除所有形式的排斥、边缘化、不公正的差异性、脆弱性和不平等问题。为确保教育公平，各国应该设计和实施能响应学习者的多样性和需求的公共政策，并应对多种形式的歧视，适应不同的情况，包括一些阻碍受教育权实现的紧急情况。促进性别平等是教育2030的另一关键特征，它特别关注性别歧视以及弱势群体问题，确保不让一个人掉队。只有每个人的教育需求都得到满足时，教育目标才可以认为是得到实现的。

确保“优质教育”是教育权利中必不可少的一部分，要确保教育能在所有水平和不同环境里导向相关、平等和有效的学习成果。优质的教育使得学习者具有基本的识字和计算能力，成为学习者进一步学习和获得高层次技能的基础。这需要开发相关的教学、学习方法和内容来满足学习者的需要；所有学习者应由合格的、经过训练的、获得合理薪资和有积极性的教师进行授课；教师要使用合适的教学方法并获得适当的信息通讯技术的支持，还要建立安全、健康、响应性别需要、全纳和资源充分的学习支持环境。

教育是一项基本人权，受教育权从出生开始，贯穿一生。因此，教育2030行动框架以终生学习理念为引导。为了对正规的学校教育进行补充和辅助，应该通过提供资源充足、机制健全的非正规学习途径，鼓励非正式学习，包括使用信息通讯技术，提供广泛和灵活的终身学习机会。

教育2030的目标体系是具体和可衡量的，它对总目实现有直接的贡献。这些目标详细阐明了全球未来十五年教育发展的雄心和抱负，鼓励各国加速进步。这些目标适用于所有国家，并且考虑了不同国家的实际、能力和发展水平，尊重不同国家的政策和优先事项实际。框架相信在多方利益相关者的有效合作和资金支持下，国家主导的行动将推动变革。各国政府应根据本国的教育发展重点、国家发展战略和计划、教育系统的组织方式、机构能力和资源的可用性，在此具体及其指示性策略的倡议下，将全球目标转化为可实现的国家目标。在此过程中，要通过包容的方式，让所有合作伙伴参与进来，透明和责任分明地建立适当的中间基准(比如，建立2020年和2025年的中间基准)，从而促进国家对所实现目标的责任感并形成共识。每个目标都可以设立一系列的中间基准，作为比照长期目标，审阅全球进展的定量标准。中间基准应该建立在现有的报告机制上。中间基准的建立对于解决只有长期目标而带来的责任缺失问题发挥着不可或缺的作用。

3、问题与思考

“教育2030行动框架”提出了未来十五年教育的发展路线图，从全球层面审视了全民教育目标的进展，为解决过去十五年未完成的任务，应对当前和未来世界各国面临的教育挑战提供了指导。过去十五年，全球教育目标没有按照预期实现，原因多层次的和多侧面。教育2030行动框架为实现教育2030议程，倡导所有利益相关者为实现新的全球教育目标和具体目标做出努力，提出了全球性、区域性和国家性的实施、资助和审核方法，其核心目的是为各个国家采取现实行动提供支持。目标是重要的方向指引，而实施行动是检验目标的唯一指标。由此，各国政府需要有更强的紧迫感、更大的决心和更切实的行动，使教育2030目标有可能得以实现。当务之急是各国政府能在教育2030目标体系的指引下，根据本国国情，制定符合本国实际的愿景、目标和实施策略。对于具体的实施方式，教育2030行动框架的第三部分提出了指导建议，例如需要建立国家、区域和全球的管理、负责、协调、监控、报告和评估机制，需要合作伙伴和资金的支持。这些机制必须是包容、参与性和透明的。由于篇幅所限，本文无法逐一讨论和深入。

需要说明的是，即使此篇对教育2030行动框架目标体系的讨论，也旨在以译解的方式，先对目标体系提供总的轮廓，希望能够为促进2030教育行动框架在中国能为更多人了解和接受做出第一步的努力和尝试。